Kapazitätsmechanismen als Enabler der Versorgungssicherheit

Energy-Only-Märkte (EOM) vergüten die Energieerzeugung in Euro pro erzeugte MWh. In EOM erfolgt der Investitionsanreiz in neuen Back-up-Kapazitäten durch die Preisspitzen im Spotmarkt während Knappheitsstunden. Um den Anreiz zu verstärken, werden Maßnahmen wie zum Beispiel die Erhöhung der Preisobergrenze bzw. Preisaufschläge in knappen Stunden im Energy-Only Markt eingesetzt. Der Großteil der Energiemärkte in Europa basiert derzeit auf dem Energy-Only-Prinzip.

Die EU-Elektrizitätsbinnenmarktverordnung gibt einen Rahmen für Kapazitätsmechanismen (KM) vor (§21). Als eine der wichtigsten Voraussetzungen für die Einführung von diesen gilt, dass nationale Kapazitätsmechanismen nur dann eingeführt werden können, wenn die Maßnahmen zur Aufrechterhaltung bestehender Marktmechanismen (lt. §20 (3)) nicht mehr greifen und die Angemessenheit der Ressourcen (Resource Adequacy) nicht mehr gewährleistet ist. Auf europäischer Ebene wird durch den Verband der Übertragungsnetzbetreiber ENTSO-E das European Resource Adequacy Assessment (ERAA) berechnet. So zeigt der ERAA 2023, dass bei dem gegebenen Szenario und dem methodischen Rahmen große Mengen an fossil befeuerten Kapazitäten Gefahr laufen, in den nächsten fünf Jahren wirtschaftlich nicht mehr tragfähig zu sein. In diesem Zusammenhang werden die richtigen Anreize und/oder gezielte Maßnahmen erforderlich sein, um Angemessenheitsrisiken zu vermeiden.

In Österreich wird im aktuellen ElWG Entwurf im § 130 festgelegt, dass die Regelzonenführer mit der Regulierungsbehörde und dem BMK in jedem geraden Kalenderjahr eine Abschätzung zur Angemessenheit der Ressourcen auf nationaler Ebene durchzuführen und zu veröffentlichen haben. Die Liste an Vorgaben für die Einführung von Kapazitätsmechanismen ist aber noch länger. Die Grafik zeigt die wichtigsten Voraussetzungen und Grundsätze für die Implementierung von Kapazitätsmechanismen:

Die Ausgestaltungskriterien für einen Kapazitätsmarkt können verschiedene Aspekte umfassen, darunter:

Teilnahmeberechtigung: Kapazitätsmechanismen können entweder eine gezielte Teilnahme bestimmter Kapazitätsanbieter oder eine marktweite Teilnahme aller geeigneten Akteure umfassen. Ein marktweiter Kapazitätsmechanismus wird als ein Kapazitätsmarkt bezeichnet. Mengenbasierte und preisbasierte Auktionen sind zwei verschiedene Ansätze zur Preisbildung und Allokation von Ressourcen. Bei mengenbasierten Auktionen wird die Menge zuerst festgelegt, und anschließend werden die Preise durch das Angebot und die Nachfrage bestimmt. Bei preisbasierten Auktionen wird der Preis für die Leistung zuerst festgelegt und die Menge wird am Markt bestimmt.

Durch den kontinuierlichen Anstieg der Anzahl von umgesetzten Kapazitätsmechanismen in der Europäischen Union, stehen die politischen Entscheidungsträger vor der Aufgabe, ihr Design zu verfeinern, um die Effektivität und Effizienz dieser Mechanismen zur Sicherung einer langfristigen Versorgungssicherheit zu gewährleisten. Als aktuellstes Beispiel dafür hat Deutschland angekündigt ein Konzept für einen marktbasierten und technologieneutralen Kapazitätsmechanismus im Rahmen der Kraftwerksstrategie im Sommer 2024 vorzustellen, der spätestens ab 2028 einsatzbereit sein soll. Auf EU-Ebene ist jedenfalls klar, dass das Thema Kapazitätsmärkte in den nächsten Jahren im Zentrum der Diskussionen rund um das europäische Marktdesign bleiben wird.