Was ist die Europäische Wasserstoffbank?

Um das Gesamtziel der EU-Klimaneutralität und auch das REPowerEU-Ziel zu erreichen, bis 2030 jedes Jahr 10 Millionen Tonnen erneuerbaren Wasserstoff in der EU zu produzieren, muss Europa einen Market Maker für Wasserstoff schaffen, um die Investition zu überbrücken, Lücken zu schließen und zukünftiges Angebot und Nachfrage zu verbinden.

Im Anschluss an die Ankündigung für 2022 veröffentlichte die Europäische Kommission am 16. März 2023 eine Mitteilung über die Europäische Wasserstoffbank, die als ein intern von den Kommissionsdienststellen verwaltetes Finanzinstrument dienen soll. Ihr vorrangiges Ziel besteht darin, private Investitionen in Wasserstoff-Wertschöpfungsketten sowohl innerhalb der EU als auch in Drittländern zu erleichtern. Außerdem soll sie durch die Schaffung eines Wettbewerbs um Finanzierungen sowie die Stärkung des Investorenvertrauens und der Projektfinanzierung zur frühzeitigen Marktbildung und Preisfindung beitragen, Erkenntnisse im privaten Finanzierungssektor zu erzielen.

Die EU-Wasserstoffbank besteht aus vier Säulen, die bis Ende 2023 operativ sein sollen.

Säule 1 - Schaffung eines Wasserstoffmarktes in der EU:

Um die Kostenlücke zwischen erneuerbarem und fossilem Wasserstoff in der EU zu verringern und die Kapitalkosten zu senken, wird die Europäische Kommission Auktionen durchführen. Diese dienen dazu, Wasserstoffproduzenten eine Subvention in Form einer festen Prämie pro Kilogramm produzierten RFNBO-Wasserstoff für maximal 10 Betriebsjahre zu gewähren. Die erste Auktion wird am 23. November im Rahmen einer Ausschreibung des EU-Innovationsfonds gestartet . Die Bedingungen für diese Pilotauktion wurden am 30. August von der Kommission veröffentlicht und bestätigen eine feste Prämie von 4,50 €/kg sowie weitere wichtige Merkmale der Auktion. Weitere Ausschreibungen im Umfang von 2,2 Milliarden Euro werden im Frühjahr 2024 erfolgen. Die Kommission schlägt außerdem vor, die Auktionen des Innovationsfonds auszuweiten und mit der Wasserstoffbank eine EU-Auktionsplattform zu schaffen, die „Auctions as a Service“ für die Mitgliedstaaten anbietet und Mittel der Mitgliedstaaten zur Finanzierung potenzieller Projekte für erneuerbaren Wasserstoff nutzt. Die Kommission würde eine zentralisierte Auktionsplattform betreiben, über die die erfolgreiche Bieter Zugang zum Innovationsfonds hätten und die Mitgliedstaaten den Einsatz von erneuerbarem Wasserstoff aus ihren eigenen Budgets weiter unterstützen könnten.

Säule 2 - Internationale Importe in die EU:

Die Kommission (DG ENERGY) prüft weiterhin, wie der internationale Teil der Europäischen Wasserstoffbank gestaltet werden kann, um eine koordinierte EU-Strategie für erneuerbare Wasserstoffimporte zu fördern. Sie schlägt vor, eine grüne Prämie für erneuerbare Wasserstoffimporte über ein ähnliches Auktionssystem wie für die Säule 1 anzubieten (eine Verknüpfung zur deutschen H2Global-Initiative  wurde erwähnt). Bis Ende 2023 werden mögliche Finanzierungsquellen im Rahmen des EU-Haushalts oder einer Team-Europa- Initiative geprüft. Die Praktiken der EU-Energieplattform und der gemeinsamen Einkaufsplattform werden ebenfalls berücksichtigt, um die Möglichkeit zu prüfen, einen Mechanismus zur Nachfragebündelung und gemeinsamen Versteigerung von erneuerbarem Wasserstoff aufzunehmen.

Säule 3 - Koordination des Wasserstoffmarktes:

Die Bank möchte außerdem die Transparenz über Wasserstoffströme, -transaktionen und -preise erhöhen, indem sie beispielsweise Informationen aus europäischen und internationalen Abnahmevereinbarungen nutzt, um transparente Preisinformationen bereitzustellen und Preisbenchmarks zu entwickeln. Die Bank wird zusätzlich die Koordinierung von Absichtserklärungen auf Ebene der Mitgliedstaaten und Unternehmen mit Drittländern und ausländischen Wasserstoffproduzenten unterstützen. Außerdem wird sie Unterstützung bei der Festlegung spezieller Bestimmungen in den Energie- und Rohstoffhandelskapiteln im Freihandelsabkommen oder bei der Erleichterung nachhaltiger Investitionen (SIFA) leisten.

Säule 4 - Koordination bestehender Finanzierungsquellen:

Die Europäische Wasserstoffbank hat die Aufgabe, den Wissensaustausch zum Thema Wasserstoff zu fördern und das Bewusstsein für Fördermaßnahmen durch vielfältige Förder- und Finanzierungsinstrumente innerhalb der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten zu schärfen. Die Finanzierung durch verschiedene Instrumente der EU und der Mitgliedstaaten wird gestrafft, mit dem Ziel, ihre Komplementarität für eine kosteneffizientere Nutzung der Ressourcen sicherzustellen.

Am 12. Juli wurde die Mitteilung zur European Hydrogen Bank an den Ausschuss für Industrie, Forschung und Energie (ITRE) überwiesen, der beschloss, einen Eigeninitiativbericht über die Europäische Wasserstoffbank zu erstellen . Berichterstatter ist der Europaabgeordnete Robert Hajšel (S&D, Slowakei). Über den Berichtsentwurf wird voraussichtlich im November im Ausschuss abgestimmt, die Abstimmung im Plenum findet im Dezember 2023 statt. Generell unterstützt das Parlament die EHB sehr, gibt jedoch auch eine Reihe von Empfehlungen ab und betont die Notwendigkeit einer Aufstockung des EHB-Budgets. Insbesondere fordern die Abgeordneten die Europäische Kommission auf, ergänzende Mechanismen wie Zuschüsse, Differenzverträge und CO2-Differenzverträge in Betracht zu ziehen, und betonen die Bedeutung der geografischen Ausgewogenheit, um die Produktion und Nutzung von erneuerbarem Wasserstoff in der ganzen EU zu ermöglichen. Außerdem fordern sie die Kommission auf, regionale Auktionen zu veröffentlichen. Darüber hinaus will das EP eingeschränkte Ausschreibungen auf bestimmte Sektoren, die EHB sollte als einzige Anlaufstelle für alle EU-Wasserstoffförderungen fungieren. Schließlich fordert das EP, dass die Kommission eine umfassende Bewertung der EHB vorlegt, bevor sie ihrem Vorschlag für Mehrjahresfinanzrahmen (ab 2028) entwickelt und veröffentlicht.